8月14日，中国钢铁业协会（简称“中钢协”）一位内部人士向本报透露，“两拓合并”案仍在接受我国商务部反垄断机构调查，至于裁决结果，“仍有很多不确定因素”。
日前，欧盟和澳大利亚相继表示将延长对此案的裁决结果，中钢协在回复商务部和欧盟的征询函中，明确建议否决“两拓合并”。力拓也在为抵制必和必拓恶意并购，也正筹划将旗下部分资产出售。
但必和必拓并购力拓的日程并没有因此更改。一位知情人表示，依据日程，必和必拓将在今年年底获得大部分国家和地区的监管批准，明年上半年完成整个并购交易。
据了解，中国很有可能带有“附加条件”地批准“两拓”合并案。
反垄断提案
7月4日，我国《反垄断法》正式实施之前，必和必拓就已将并购力拓的审核提案交至中国商务部。
中钢协随即向商务部提交反垄断提议，强烈建议否决必和必拓的合并申请，希望中国政府支持国内钢铁企业，支持维护公平贸易的原则。
根据规定，反垄断机构在收到申请文件的30日内完成初审，日前已书面向中钢协和中国钢铁企业征集意见，与先前回复欧盟发出的意见征求函一样，中钢协和钢企都表达了鲜明的反对立场。
必和必拓内部人士告诉本报，虽然已经递交相关报告，但对于结果尚未得知。必和必拓将会看重中国政府的要求，这几个月以来，也一直都在和商务部保持良好沟通。
期间，有业内人士认为，中国的《反垄断法》并不能有效制约两个境外企业的并购，认为中钢协的反垄断提议是“形式大于意义”。
“两拓能否合并成功，不取决于外界影响，而在于必和必拓的并购决心。”一位接近“两拓”人士认为。必和必拓上述人士介绍，公司计划并没有改变，并购步伐仍在继续。
对于两拓来说，合并将利于矿产资源优化，降低经营成本，而且必和必拓资金雄厚，背后有7家实力银行承诺提供700亿美元的贷款支持，在两家企业中，有60％的重合股东，股权分散，最大股东的持股额仅约2％，因此，该项合并案若获得监管批准，通过内部股东表决并非难事。
必和必拓需要通过100多个国家和地区的反垄断审查机构审核，已向欧盟、美国、澳大利亚、南非、加拿大、中国的监管机构提交申请，之后，将向日本、韩国等国家提交。
据悉，美国由于较少铁矿石进口，其反垄断机构已对“两拓合并”的提案放行，7月7日，欧盟宣布延长审查，判定结果将在12月9日出具，原本8月13日将出表决结果的澳大利亚竞争与消费者委员会，于12日表示将推迟裁决时间，正等待必和必拓提供更多信息。
约束几何？
“就本案件来说，我们当然具有管辖权，”一位反垄断立法工作组专家成员明确表示，“而且他要达成并购，就得交到我们国家的反垄断机构去报批审查。”
该专家表示，依据我国《反垄断法》第二条，中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
“这涉及到我们能不能管？能管到什么程度？”他认为，妄自菲薄或一味打压都是不理性的，“不能单纯就反垄断去下结论，还要从国内产业发展的角度理性、综合地对待，”
“‘两拓合并案’背后，已超出垄断竞争的涵义，由于产品的特殊性，它牵涉到国家产业政策、经济发展支柱的问题，已是综合问题。”该位专家表示。
据记者了解，必和必拓已提交报批申请，且是外资身份，中国受理结果将有三种：通过、禁止、附条件通过。附条件通过，似乎颇具想象空间，有可能把将形成垄断的几部分资产剥离出来，独立经营，其他允许合并，或在价格控制、销售模式上进行处理。
既然已经报批，中国的反垄断机构随之有听证过程，行业协会也会提供相应的数据支持。中钢协对未来可能形成的局面表示担忧。
届时，各国家监管机构都将出具结果，大家各有自己的出发点和意见，不可能完全一致，如何执行，这将涉及更深层的国际交流合作。
据悉，8月8日，力拓为抵抗必和必拓的敌意收购，计划今年出售价值100亿美元的资产，同时考虑让旗下美国煤炭子公司进行IPO，作为全公司资产剥离项目的一部分。
“两拓”合并的影响其实在2008年度的铁矿石谈判中已经开始显现。联合金属网分析师胡凯认为，“两拓合并”纠葛将继续对2009年度的铁矿石谈判造成上涨影响，尽管从未来的市场面来说，价格应该下跌。胡凯还建议，目前两拓合并的难点主要在力拓的态度，如果中国企业像中铝那样购买力拓的股票，不失为一种有利的选择。
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